[摘要] 当前聊城的大物流园区，主要集中于聊城北部，但从各物流园区经营效果看，“规模小、资源散、信息不对称”等特点明显。为此，去年市政协委员王红岩提交了《加快推进物流园区建设与转型升级》的提案。
当前聊城的大物流园区，主要集中于聊城北部，但从各物流园区经营效果看，“规模小、资源散、信息不对称”等特点明显。为此，去年市政协委员王红岩提交了《加快推进物流园区建设与转型升级》的提案。对此，市发改委在近的答复中表示，“十三五”期间，聊城构建“一横两纵，一核八点”物流园区格局，力争将我市打造成为冀鲁豫三省交界物流中心城市。
◎现状聊城各大物流园区发展方式较为粗放
王红岩在提案中说，现代物流园区作为物流体系的重要节点和物流产业的聚集地，对地方货物的流通和多种运输方式的衔接起着关键的枢纽作用。当前聊城的大物流园区，主要集中于聊城北部，紧临铁路货场和高速公路出入口，距香江、钢管城、建材、蔬菜等有形市场较近，便于货物集散，地理位置优越。但从各物流园区经营效果看，“规模小、资源散、信息不对称”等特点明显，粗放的发展方式、低层次的专业化水平，以及低效率的作业模式已成为影响聊城现代物流发展的瓶颈。
聊城市具有规模化发展现代物流园区的区位、交通和环境优势。根据相关规划“充分发挥区位交通优势，完善商贸物流基础设施，建设聊城北部现代物流园区，促进城乡商贸物流一体化发展，加快与全省及周边省市商贸物流体系对接，打造三省交界地区的商贸物流中心城市”的要求，加快推进我市物流园区建设与转型升级势在必行。
现代物流园区的建设和转型升级，仅依靠企业自身的力量是远远不够的。从先进地市的成功经验看，建议应走政府主导、行业规范、企业运营的发展路子或发展模式。一是完善发展规划，强化政府主导和行业规范作用;二是适度加大政策扶持力度，为现代物流园区转型升级提供必要条件。三是树立行业标杆，全面推进现代物流园区转型升级。
◎前景将我市打造成为三省交界物流中心城市
市发改委在答复中表示，“十三五”期间，我市将实施现代物流业突破工程，推进机场、无水港等基础设施建设，完善连接国内、国际的物流大通道，逐步形成多式联运的物流运输网络。着力培育现代物流市场，规划建设物流园区，培育大型物流企业集团，着力推进物流资源整合。深化物流与各产业融合，推动专业物流、智慧物流、航空物流、保税物流、绿色物流发展。
到2018年，全市社会货物物流总额突破16000亿元，培育或引进龙头企业12家以上。到2020年，全市社会货物物流总额突破19100亿元，年均增幅8%以上。培育或引进大型龙头企业20家以上，物流信息平台发展成熟，绿色物流评估标准和认证体系实现行业全覆盖，基本实现铁路、公路、内河航道、城乡物流配送衔接顺畅的智能绿色物流网络体系，将我市打造成为冀鲁豫三省交界物流中心城市。
◎规划构建物流园区格局树立物流行业标杆
市发改委表示，根据我市服务业“十三五”规划，我市已对今后五年的现代物流产业做出了安排部署，即建设以铁路、高速公路为骨架，以内河航道、航空、普通国省干线为分支，与山东省、冀鲁豫、中原经济区等国内各地，以及一带一路沿线国家和地区互联互通、布局合理、衔接顺畅的集疏运网络体系。推进青兰高速聊城段、德郓高速聊城段开工建设，加快聊泰铁路项目工作进展，积极开展聊城机场前期建设工作，完善多式联运基础设施建设。利用干线铁路、公路等物流通道，构建我市“一横两纵，一核八点”的物流园区格局。
一横即沿济聊高速物流产业带，两纵即沿京九铁路物流产业带和沿G105国道物流产业带，形成以聊城物流园为核心，以东昌府区、茌平、冠县、临清、东阿、莘县、高唐、阳谷为支点的物流布局。重点推进聊城物流园建设和大型物流企业集聚，打造聊城物流业核心集聚区;鼓励和支持各县市区按照各自产业特色建设专业物流集聚区，引导物流企业入园集聚发展。
将重点指导聊城交运集团千千佳物流、中邮物流、正大物流和铁力货运等一批服务水平高、竞争力强的大型物流企业与制造企业建立供应链战略合作伙伴关系，为其提供从原材料供应到产成品销售全过程的物流服务，进行功能整合和服务延伸，加快向现代物流企业转型。扶持中小物流企业创新物流服务模式，加强资源整合，组建物流企业服务联盟，逐步发展壮大。推进我市物流园区和物流企业的等级认证工作，完善物流企业信用评价指标体系。以聊城鑫佳物流、茌平第二汽车运输有限公司、冠县第二汽车运输有限公司、冠县春秋运输公司、天龙集团星级物流企业和聊城盖世邦晔等星级物流园区为标杆，引导我市物流企业规范化发展。
◎政策探索设立专项基金支持企业创新做强
在适度加大政策扶持力度方面，将加大投资、财税、土地等政策支持力度。我市将进一步加大对物流薄弱环节基础设施建设的支持力度。发挥政府资金的引导作用，探索设立物流业发展专项基金。推动银行业金融机构创新信贷产品与金融服务，加大对物流企业的贷款投放力度。提高物流企业直接融资比重，鼓励物流企业综合利用企业债券、公司债券、中期票据等债券品种进行融资。加快用地审查报批和手续办理，保障项目依法依规用地。对物流企业自有的(包括自用和出租)大宗商品仓储设施用地，减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税，对符合条件的物流项目按工业用地供地。
进一步完善增值税抵扣链条，降低物流企业税负。严格执行生鲜农产品绿色通道政策，清理规范公路、铁路、水运等收费项目。研究制定物流用车标准规范，优化城市配送车辆通行管理，合理确定车辆的通行数量和停靠点，分时段、分路段实施物流配送，打通城市配送快速、便捷、畅通的物流渠道。
支持企业创新做强，加强冷链物流、智能监控、绿色包装等技术研发，鼓励重点企业设立技术研发平台，认真落实研发费用加计扣除和高新技术企业税收优惠政策。积极开展物流业“科教双创”行动，着力培育先进适用人才。鼓励高等院校按照市场需求开办专业课程，组织企业与高校共同编写物流教材，鼓励和引导大中型物流企业为高校提供实习基地。将物流纳入泰山学者优势特色学科人才团队支持计划，对符合条件的高层次物流人才给予相关补贴和福利待遇。
加强信息共享和政策协调，完善统计指标体系，形成发展合力。积极争取将重点物流园区项目纳入国家现代物流重大工程包，建立绿色通道和定期调度机制，协调解决项目推进中的困难和问题。完善市场准入，进一步规范和简化审批手续，明确企业主体责任和部门监管责任。
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